首页 >  产业透视

权威专家透视“三农”改革重大信号

发布日期: 2020-01-10

原标题:权威专家透视“三农”改革重大信号

  2月┆┇19日,中央一号文件——《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》正式发布:以打赢脱贫攻坚๑战为重中之重急中之急,以农业农村优先发展政策为导向,以农业供给侧结构Ⅱ性改革为主线,以土地制度改革为牵引推进新一轮农村改革,以补齐农村基础设施和公共服务短板破解民生痛点……今明两年◎“三农”硬任务和改革攻坚图跃然纸上。

  20日举行的国新办发布会上,中央农村工作领导小组副组长、办公室主任、农业农村部部长韩长赋详细解读了中央一号文件。接受《经济参考报》记者采访的多位权威专家也对︰“三农”改革重大信号进行再透视。据悉,下一步将抓重点、☞补短板、强基础,真金白银加大╤“三农”投⿹入,农业供给侧结构性改๑革将紧瞄高质量发展目标,农村土地⿴改革也将迎来新突破,有望由试点转向全面铺开。

  做深做⌒细农业供给侧结构性改革

  突出围绕硬任务抓落实成为中央一号文件的一大特点。

  “第一项硬任务就是打赢脱贫攻坚战,这是全面建成小康社会最大的硬任务,是重中之重、急中之Ⅴ急。”韩长赋表示。一要重点解决好实现“两不愁三保障”存在的薄弱环节。二是加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫≡攻坚力度,要啃下这块“硬骨头”。三是减少和防止贫困人口返贫,做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接。“其中,产业扶贫∞能够提供就业岗位、◈拓宽增收渠⊙道,也是脱贫攻坚和乡村振兴最直接、最有效的衔接点。”韩长赋说。

  中国社科院农村发展研究所贫困与福祉研究室主任檀学文对《经济参考报》记者表示,#脱贫攻坚就ↂ是“三农”工作的压舱石,一号文件从多个方面做出了安排,⿻还提出了注重发展长效扶贫产业、加≮强脱贫监测等新举措。“未来不仅巩固脱贫成果的思路范围要↖扩大,脱贫攻坚战与2020年后有关工作的衔接应得到更多重∴视,不仅是脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接,至少还要包含保障性扶贫机制化、2020年后扶贫战略转型等内容。”

  抓好粮食生产是农业农村工作的头等大事和首要任务。韩长赋指出,今年一号文件作出了特殊强调,释放了明确的重农抓粮信号。比如,确保粮食播种面积稳★定在16.5亿亩,严守18亿亩耕地红线,到2020年建成8亿亩高标准农田。

  值得一提的是,中央一号文件强调,围绕“巩固、增强、提升、畅通”★⿵深化农业→供给侧结构性改革。

  湖?南省社科院中国乡村振兴研▂▃▅▆█究院研究员陈文胜对《经济参考报》记▁▂▃▄者表示,与往年不同的是,今年农业供给侧结构性改革也▄提出了围绕八字方针的具体要求≒,把夯"实农业基础和发展壮大乡村产业作为重点任务,推进┊┋农▐业高质量发展,为当前和今后一个时期加快推进农业现代化提供了指导和遵循。

  韩长赋指出,要把农业供给侧结构性改革的文章往深里做、往〤细里做,目标就是不断推动农业高质量发展。

  明年完成宅基地使用权

 ◇ 确权登记颁证

  处理好农民和土地的关系是深化农村改革的主线。韩长赋表示,要以土地制度≌改革为牵引推进新一轮农村改革,进一步释放农村发展的活力。

  韩长赋透露,承包地确权登记颁♀证已经基本完成,今年要做好收尾工作。同时,要研究出台第二轮土地承包到期以后再延长30年的配套政策。

  此外,农村土地制度三项改革,即农村土地征收、集体经营性◆建设用地入市和宅基地制度改革也将迎来新突破。韩长赋介绍,“三块地”改革试点已经实行了四年√。试々点比较成熟的,比如农村土地征收和集体经营性建设用地入市,将在修改相关法律基础上,完善配套制度,全面推开,加快建立城乡统一的建设用地市场。

  对于试点不够充分不┑够成熟的,比如宅基地制度改革,要稳慎推进,拓展改革试点,丰富试点内容,探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的有◙效途Ю径,盘活利用闲置宅基地和闲置农房,增加农民的财产性收入∣。“在这之前,要做好基础性工作,组织开展农村宅基地和农房的调查,摸清全国宅基地◄的基本情况,力争2020年基本完成宅基地使用权的确权登记颁证工作。”韩长赋说。

  值得注意的是,一号文件也强调,改革︵要守住底线,就是要坚持农村土地集体所有、不搞私有化,坚持农地″农用、防止非农化,坚持保障农民土地权益、不得以退出承包Ⅵ地和宅基地作为进城й落户的条件。